中国证监会首席风险官、发行司司长严伯进：持之以恒抓好上市公司可持续发展信息披露

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　　本报记者 吴晓璐

　　10月16日，中国证监会首席风险官、发行司司长严伯进在“2024ESG全球领导者大会”上表示，截至今年9月底，超过2200家上市公司披露了2023年可持续发展报告或社会责任报告，家数再创新高，近三年披露的家数每年平均增长约20%。

　　严伯进表示，证监会把上市公司可持续发展信息披露作为推动可持续发展的基础性环节和重要抓手，持续完善相关制度规则。今年4月份，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（即新“国九条”），明确提出“健全上市公司可持续信息披露制度”。证监会在前期持续强化环境、社会和治理等信息披露的基础上，指导沪深北证券交易所发布了《上市公司可持续发展报告指引》（以下简称《指引》），从今年5月1日起正式实施。

　　“《指引》是对前期可持续信息披露要求的进一步升级和集成，也是第一个系统规范上市公司可持续发展信息披露的强制性规定，使得上市公司ESG信息披露迈向了有章可循、统一规范的轨道。”严伯进表示。

　　据严伯进介绍，《指引》的制定和执行有几方面的特点，一是稳步推进，追求质量；二是积极借鉴，兼收并蓄；三是结合国情，彰显特色。

　　上述发布可持续发展相关报告的公司中，超40%公司建立ESG治理架构、搭建ESG制度体系，筑牢了可持续发展根基；超60%公司识别并披露了重要性议题分析路径；超70%公司组织利益相关方以调研、座谈和问卷等方式参与相关工作。

　　与此同时，报告中的定量信息持续增多，超过1000家上市公司不同程度披露了碳排放量情况，近三年披露的家数年均增长50%以上。以大市值公司为主的沪深300指数中，其成分公司废水、危废排放量指标披露率超过40%，温室气体排放量指标披露率近80%，已经出现了一批治理好、实践好、披露优的头部公司。上市公司ESG评级水平也持续提升，与之相配套的ESG基金、绿色债券、绿色低碳期货品种积极发展，助力优质上市公司快速发展。

　　严伯进表示，下一步，证监会将持之以恒抓好可持续发展信息披露。一是提升企业披露能力。配合《指引》出台，指导沪深北交易所、上市公司协会结合企业实践，编制更加细化的工作指南，开展更多培训，帮助企业更全面地理解和认识ESG，并提升披露质量。证监会将持续加强对《指引》适应性评估，准备在2026年首批强制披露要求落地后，及时进一步研究优化强制披露主体范围。

　　二是持续加强监管。可持续信息披露只有在有效监管下才能保证披露质量，真正服务于投资者和利益相关方，证监会将不断提升监管能力，加强可持续信息披露的监管，防范“漂绿”行为。

　　三是健全市场生态。研究推动ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量，支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系，推动加大ESG投资，推出更多指数和基金产品，推出更多绿色金融融资产品，以更好的ESG生态体系促进良性循环。