新一届日本政府将如何支持中小企业

　　日本企业界最期待新一届政府实施的经济政策依次为：“支援中小企业”“高物价对策”“扩大个人消费”“面向个人减税”。

　　石破茂于9月27日当选日本自民党总裁，并于10月1日就任日本第102任首相。石破被认为是政治经验丰富的政治家，但其搞经济的能力却受到质疑。在当选自民党总裁的当天就有记者提问，“印象中经济能力不那么强，将出台怎样的经济政策”？对此石破不否认人各有长短，并简述了自己对当前日本经济的见解：重要的是企业在海外的生产“回归国内，为国内的雇佣和收入创造机会”。并指出，需求低迷、消费和投资乏力的经济结构是“不能通向增长与分配好循环的根本要因”。

　　日本经济界和企业界对于石破政府经济政策的期待，支援中小微企业居首位

　　石破茂当选自民党总裁当天，日本经济三大团体便表达了他们的期待。

　　日本商工会议所的小林健表示：“经济的好循环、加薪、能源政策、社会保障等所有方面都需要转变，我们期待与新总裁一起打开新局面，期待出台支援地方的中小微企业，搞活地方经济的政策。”

　　经团连的十仓雅和会长期待“在国内外问题如山的时代，期待具备推动变革的领导力和才干”。

　　经济同友会的新浪刚史代表尖锐指出，政治资金问题引起了国民对于自民党的不信任，期待石破总裁发挥解决问题的决断力。

　　比起上述经济界头面人物的原则性、方向性的期待，企业界则更加具体。

　　此前日本的帝国数据库公司作了“关于企业要求新政府经济政策的调查”。其结果显示，企业界最期待新一届政府实施的经济政策依次为：“支援中小企业”“高物价对策”“扩大个人消费”“面向个人减税”。

　　大企业与中小企业的期待侧重有所不同。大企业更重视“人才的确保和稳定”，特别是“促进加薪”这一项比中小企业高出15个百分点。

　　更多的中小企业则诉求“中小企业的支援”“法人税减税”，比大企业高出10多个百分点。

　　涉及支援中小企业的期待和诉求主要是以下五项：其一，大多数中小微企业对于在没有完善“价格转嫁”相关的法律和对策的情况下“促进加薪”持否定态度，期待出台应对成本溢出的政策，以使中小微企业获得转嫁和消化加薪、涨价等非正常经营成本的空间。其二，充实对中小微承包企业的支援，包括金融支援政策、员工的生活补贴、调整社保金等。其三，出台应对中小微企业倒闭的风险对策。其四，为中小微企业减税。其五，制定面向中小微企业的财富二次分配政策。

　　中小微企业的这些期待与诉求没有什么“高大上”的愿景，都是事关生存的实在“当下事”。

　　以上调查结果虽各有侧重，但支援中小企业这一项则是经济界和企业界对于石破政府经济政策的共同诉求和期待。这既表明中小企业在日本经济的重要性，期待得到新一届政府的高度重视和大力支持；同时也是对于岸田前政府的经济政策导致“大企业获利丰厚、中小企业却经营困难”结果的尖锐批评。因此，以行之有效的政策帮助中小企业“脱困”、恢复“元气”、健康发展，或是石破政府需要面对和解决的重要经济课题。

　　我们来看看石破政府的经济政策是否与经济界和企业界的期待相向而行？

　　在10月4日的内阁会议上，石破首相指示内阁着手制定将于秋季汇总出台的经济对策，核心内容是：“物价上涨的应对措施”“日本经济和地方经济的增长”和“确保国民的安心和安全”。

　　日本舆论认为，鉴于众议院选举进行中，这是一个“竞选经济对策”。无论是向低收入人群发放补助金以减轻苦于物价上涨的家庭经济负担，还是向地方政府提供转移支付金以着力搞活地方经济，以及加快灾区重建，都是旨在彰显政府顺应民意的经济政策，以在众议院选举中争取更多的选民支持。而回应经济界和企业界的期待和诉求，特别是支援中小企业，尚不在石破政府经济政策的安排，至少大选期间不在紧迫之首位。然而，最新数据则显示，及时出台支援中小企业的经济政策很有必要。

　　建立完善应对加薪、涨价的“价格转嫁”机制对于中小微企业正常经营十分重要

　　东京商工调查公司10月8日公布的调查数据显示，2024年上半财年（4—9月）日本全国企业破产数（负债1000万日元以上、约合人民币47万元以上）为5095家，同比增加17.8%，且连续3个上半财年破产数增加。

　　企业破产主要原因是用工不足和物价高涨。因用工不足而破产的企业增加了80.4%，分别表现为招工难、人工成本高、员工离职。这些现象的根本是加薪所致，且中小微企业比较突出。企业或因无力加薪而招不到员工，甚至现有员工流失；或因加薪导致工资成本高出企业的承受能力。

　　另外，持续的高物价导致采购成本超出企业的承受和消化能力。

　　与大企业相比，中小微企业由于利润空间小、实力等条件所限，其成本转嫁消化能力弱，大多受困于加薪成本和涨价成本无法及时、有效地通过价格转嫁和消化。因此，超出承受能力的加薪或高物价往往成为压垮中小微企业的“最后一根稻草”。特别是人口持续减少导致劳动力严重不足的问题更是“雪上加霜”。

　　随着石破首相10月9日宣布解散众议院，日本进入大选期。各党派为争取选民支持纷纷提出各自的政策主张，其中最低工资标准、即“时薪1500日元”，引起日本社会的关注和争论。

　　需要指出的是，如果中小微企业的加薪成本转嫁和消化机制尚不完善的情况下，用工成本的过度增加将使它们的经营陷入困境，甚至倒闭，进而增加失业。如果这种情况恶化，那么，促消费、强经济或将止步目标。

　　石破首相在10月8日的国会答询中再次强调，“要实现加薪和投资拉动的成长型经济”。关于中小微企业如何应对持续加薪，他表示“为营造加薪和缓解人手不足的好循环，要提高每个人的生产率、提升附加价值、增加收入，实现超过物价涨幅的加薪”。

　　这的确是个“好循环”，大企业具有融入“好循环”的实力，但中小微企业则不都具备挤进“好循环”的实力，除其自身努力之外，还需要政府的政策支持以及各方面的配合帮扶。正因为如此，在日本企业界对新一届政府经济政策的期待和诉求中，大企业和中小企业都将“中小企业支援”置于首要，特别是建立完善应对加薪、涨价成本的“价格转嫁”机制对于中小微企业的正常经营和发展尤为重要。

　　日本的中小微企业面临的加薪和涨价成本转嫁的问题，以及围绕这一问题进行的讨论，具有一定的借鉴性。众所周知，在世界大多数经济体中，中小微企业是经济社会的“毛细血管”，其纳税、GDP、创新、就业等均占比多、贡献大。因此，只有“毛细血管”强韧、畅通，大企业和经济社会方能正常运转。

　　（作者系法学博士）