上海市委副书记、市长龚正：以更大的决心和力度 推动国际科技创新中心功能全面升级

　　上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）上海市委副书记、市长龚正9月22日在第36次上海市市长国际企业家咨询会议（IBLAC）上进行主旨发言时表示，上海作为中国最大的经济中心城市，加快建设国际科技创新中心，既是掌握战略主动、提升城市能级和核心竞争力的迫切需要，也是服务中国式现代化建设的重要使命。

　　“置身大科学时代，站在新的起点上，上海将以更大的决心和力度，抓创新、谋未来，构建支持全面创新的体制机制，推动国际科技创新中心功能全面升级。”龚正说。

　　龚正说，上海要把握科学研究范式演进趋势，着力增强科技创新策源能力。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学研究范式正在发生深刻变革，战略导向、人工智能驱动成为科技创新的重要方式。上海要主动适应变革，积极推动知识生产方式重塑、科研组织模式再造、学科交叉融合创新、国际科技交流合作，努力在基础研究和关键核心技术攻关上取得新突破。

　　一是打造体系化战略科技力量。国家战略科技力量是科技创新的重要引领者和组织者。上海要积极支持在沪国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量建设发展，深入推进整合式创新，加快提升科技攻关体系化能力，不断增加高质量科技供给。

　　二是强化前沿领域科技布局。当前，全球技术变轨加速，学科交叉融合不断发展，基础前沿领域正在孕育重大突破。上海要进一步增强科技布局的战略性和敏捷性，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，凝练实施一批新的重大科技项目，加快打造一批具有核心竞争力的创新集群，努力实现重要科技领域的跨越发展。

　　三是转变科研组织和管理方式。大科学时代，科学研究正在摒弃单枪匹马、手工作坊式的旧模式，转向分工协作、整体推进的新模式。上海要提高基础研究组织化程度，建设基础研究先行区，赋予战略科学家更大的技术路线决定权、更大的经费支配权、更大的资源调度权。同时，积极探索关键核心技术攻关的新型组织模式，整合利用好全社会创新资源和力量。

　　四是扩大高水平国际科技合作。坚定不移走开放创新之路，实施全球科技伙伴计划，积极参与和培育发起国际大科学计划和大科学工程，进一步发挥世界人工智能大会、浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛等国际化平台的纽带作用，加快建设一个面向世界、开放度更大、协同性更高、策源能力更强的合作大平台。

　　龚正说，上海要聚焦培育发展新质生产力，着力推动科技创新和产业创新深度融合。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。人类历史上每一次生产力“质”的飞跃，都是以科技创新为开端、以产业创新为载体，科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的必由之路。上海要以科技创新引领现代化产业体系建设，大力培育发展新兴产业和未来产业，积极运用新技术改造提升传统产业，推动生产力加快实现质态跃迁。

　　一是强化企业科技创新主体地位。实践证明，企业的科技创新主体作用发挥得越好，科技创新与需求贴合得就越近，与产业结合得就越紧。上海要加强企业主导的产学研深度融合，支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，鼓励中小企业和民营企业科技创新，持续推动科技攻“尖”、产业向“新”。外资企业是上海重要的创新力量。上海要深入实施外资研发中心提升计划，支持外资企业设立全球研发中心和开放式创新平台，开展高水平研发活动，深度融入本地创新网络。

　　二是促进科技成果转化应用。科技成果转化应用是培育发展新质生产力的关键环节。上海要深化科技成果转化机制改革，为高校、科研机构将科技成果推向产业界创造更好的条件。同时，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，发展一批高水平科技中介服务机构，培育一批专注“超前孵化”“深度孵化”的高质量孵化器，推动更多科技成果从样品变成产品、形成产业。

　　三是建设世界领先的科技园区。培育发展新质生产力，优质空间载体不可或缺。上海要聚焦张江科学城、“大零号湾”等重点区域，围绕创新活动全过程、企业发展全周期、产业发展全链条，加快构建更具效率的体制机制，实施更具针对性的政策措施，持续推动产城融合发展，不断提高新兴产业和未来产业的集聚度，努力培育一批世界级高端产业集群。

　　龚正说，上海要锚定高水平人才高地建设目标，着力畅通教育科技人才良性循环。科技创新力的根本源泉在于人，科教融汇、人才荟萃是国际科技创新中心的共同特征。上海要加强教育、科技、人才资源融合集成，努力使上海成为天下英才的向往之地、圆梦之城，为科技创新注入澎湃动能。

　　一是放眼全球集聚高水平人才。上海拥有开放引才的综合优势，在沪创新创业的外国人才数量居全国第一。上海要坚持聚天下英才而用之，实行更具国际吸引力和竞争力的人才政策，深入实施白玉兰人才计划、东方英才计划，打响“海聚英才”品牌，大力汇聚海内外青年才俊，集聚全球战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。

　　二是科教协同打造高质量教育。聚焦前沿技术领域和重点产业需求，优化高校学科设置和人才培养模式，超前布局急需学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，创新产教融合育人机制，为推进科技创新、发展新质生产力，培养大批高素质的创新型、应用型、复合型人才。

　　三是精准精细提供高品质服务。今年，上海国际服务门户9个语种网站全部上线，以“欢迎你、帮助你”为定位，为外籍人士提供权威的政策资讯、贴心的生活服务。上海要继续精准对接海内外人才在出入境、安居、创新创业等方面的需求，深入实施全球杰出人才优享服务、人才全周期服务改革，整合优质资源，提升服务品质，努力营造世界一流的人才发展环境。

　　据介绍，今年是上海国际科技创新中心建设十周年。十年来，在上海，各类创新资源持续汇聚。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例，从2014年的3.66%提高到2023年的4.4%左右。国家级高端科研平台加快集聚，李政道研究所、期智研究院等一大批高水平科研机构先后落户。上海全市已建和在建的重大科技基础设施从4个增加到15个，初步形成了全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子科学设施集群。海内外人才近悦远来，上海连续13年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

　　十年来，在上海，重大科技成果持续涌现。全球首例体细胞克隆猴、首例单条染色体真核细胞等一大批原创性成果相继问世，国产大飞机C919展翅蓝天，首艘国产大型邮轮出海启航。这十年，累计有20项上海科研成果入选“中国科学十大进展”，占到全国总数的五分之一。到2023年底，上海每万人口高价值发明专利拥有量达到50.2件，居于全国前列。

　　十年来，在上海，科技赋能产业持续加力。技术合同成交金额从2014年的668亿元增加到2023年的4850亿元，外资研发中心从381家增加到579家，高新技术企业从5433家增加到2.4万家，科技成果加快向现实生产力转化。这十年，战略性新兴产业规模不断扩大，增加值占上海全市生产总值的比重从14.7%上升到24.8%，成为引领上海经济高质量发展的重要支柱。

　　十年来，在上海，开放创新生态持续优化。张江科学城、“大零号湾”等一大批科技园区拔节生长，上海全市科创孵化载体从2014年的118家增加到2023年的近600家。以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融体系基本形成，上海证券交易所科创板已成为中国硬科技企业上市的首选地。激励科技创新、促进成果转化、保护知识产权的制度体系更加完善，国际科技合作深化拓展，科技治理能力现代化水平显著提高。

　　十年风雨兼程，十年砥砺前行。上海国际科技创新中心已经形成基本框架，实现了科技综合实力和创新整体效能的大幅跃升。自世界知识产权组织发布“全球最佳科技集群”榜单以来，上海的排名从第19位上升到第5位。